Las diferentes secciones de la revista abordan aspectos relacionados con la legislación, estrategia, estadísticas y políticas europeas para combatir este delito, así como su influencia en la normativa española, especialmente en un momento en el que los Estados Miembros de la Unión Europea tienen la obligación de transponer dos directivas europeas fundamentales: la Directiva 36/2011, relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas y la Directiva 29/ 2012, relativa al apoyo y la protección de las víctimas de delitos.

Este número recoge algunas de las voces que intervinieron en la Jornada de Sensibilización organizada por el Proyecto Esperanza el pasado 17 de diciembre de 2013 entorno al título “Marco Europeo de Lucha contra la Trata de Seres Humanos y Buenas Prácticas y Retos en la Coordinación, Identificación y Atención a las Víctimas en España”. Damos participación, en esta ocasión, a la Comisión Europea en la exposición de las actuales herramientas en materia de trata a nivel europeo y los requerimientos al Estado Español; al Ministerio de Justicia que expone los avances en la transposición de la citada normativa europea al ordenamiento español; volcamos la  experiencia del Proyecto Esperanza en el ámbito europeo y, por último, la voz de las mujeres que son quienes mejor conocen la realidad de la trata y que, con su experiencia, nos marcan la estela y las directrices que debemos seguir todos los agentes implicados para acabar con esta lacra.

Foto de Chema Mínguez

Los avances que se han dado y el cumplimiento de las tareas pendientes por parte del Estado español son de gran relevancia para abordar de manera integral, coherente y eficaz un problema tan complejo como el de la trata de personas con fines de explotación. Desde el Proyecto Esperanza constatamos en el día a día, en nuestro trabajo con las mujeres, tanto los aspectos positivos de las medidas que ya se han adoptado, como la necesidad de continuar mejorando en una legislación que garantice la protección, la asistencia y la recuperación de los derechos que les han sido vulnerados.

Esto nos lleva, junto al resto de organizaciones que conformamos la Red Española contra la Trata de Personas, a  proponer  y reivindicar la aprobación de una Ley Integral de Lucha contra la Trata centrada en la protección de las víctimas. Resulta fundamental abordar y resolver las contradicciones que se presentan con frecuencia, tanto a nivel europeo como estatal, cuando las políticas de control de  fronteras y de la inmigración interfieren con la obligación del Estado de identificar y proteger, desde una perspectiva de derechos humanos, a quienes han sido objeto de la trata de seres humanos y/o  a quienes  solicitan protección internacional.

Hemos de superar una visión fragmentada del problema haciendo frente a todas las formas de trata y fortaleciendo la cooperación entre todos los agentes implicados, incluyendo la cooperación entre los países europeos, ya sean países de origen, tránsito o destino, para lograr proteger a las víctimas de forma eficaz y reducir la impunidad de los tratantes que utilizan la libertad de circulación en el espacio europeo en su provecho para eludir la acción de la justicia.

Jornada de trabajo del equipo de Proyecto ESPERANZA sobre los resultados de la II Evaluación de Impacto.

Centrarnos a partir de ahora únicamente en el formato digital nos permite aprovechar mejor todas las facilidades y oportunidades que nos da este medio, especialmente para interactuar y favorecer la participación de nuestros lectores y lectoras. ¡Os invitamos a debatir, opinar, aportar y participar, sintiéndonos todos y todas cómplices de la tarea de sensibilización que desde el Proyecto realizamos!  

Otra de las novedades es que, a partir de este número 13, lanzaremos tan solo una revista al año de la que iremos publicando las sucesivas secciones a lo largo de los meses,  aunque en este monográfico, de forma excepcional, publicamos de una vez el número completo.

Este monográfico está dedicado a la “Transparencia, la Evaluación y la Rendición de cuentas en la Lucha contra la Trata”, en la línea de la jornada anual del Proyecto Esperanza que tuvo lugar el día 30 de octubre en Madrid. Nuestro objetivo al abordar este tema es doble: plantearnos la necesidad de evaluar el cumplimiento de las obligaciones y políticas públicas de lucha contra la trata por parte del Estado y sus diferentes administraciones y agentes, sin obviar, también, la responsabilidad de las ONG de rendir cuentas sobre los resultados de nuestro trabajo.

Los Estados tienen el deber, la responsabilidad y la obligación de prevenir, proteger, reparar y compensar a quienes han sufrido la trata con fines de explotación. Sin embargo, la falta de conocimiento de la realidad, la falta de sensibilidad, de  mecanismos legales, recursos o voluntad política, pueden hacer que los Estados no actúen con la diligencia debida y dejen de cumplir con estas obligaciones.  
 

Por otro lado, tanto desde el  Proyecto ESPERANZA como desde el Proyecto SICAR, ambos de la entidad de Religiosas Adoratrices, estamos comprometidas con que los principios de transparencia, evaluación y rendición de cuentas guíen nuestra actividad, por lo que hemos llevado a cabo la “II Evaluación de Impacto 2006-2010. “Mujeres víctimas de Trata. Recuperando derechos. Progresando en dignidad”.

La transparencia, la evaluación continua y la rendición de cuentas se convierten en principios de actuación imprescindibles que debemos exigir a los Estados y con los que nos debemos comprometer también  las organizaciones de la sociedad civil si queremos que la lucha contra la trata de seres humanos sea eficaz y se traduzca en acciones reales que tengan un enfoque centrado en los derechos humanos de las víctimas.
 

Esta es una capacidad inherente en la persona y es más común de lo que hasta el momento se ha considerado tanto desde la psicología como de la intervención social.

La capacidad de las mujeres para proyectarse hacia el futuro, para generar esperanzas realistas y positivas, para tornar la vivencia traumática en bagaje e interpretarlo como forma de superación, es evidente y palpable en el día a día con aquellas que han sufrido una experiencia de trata. Y con frecuencia sorprende o descoloca a quienes no esperan que la que ha sido víctima de determinadas atrocidades pueda no solo sobrevivir salvaguardando su integridad, sino dotar de sentido a esta experiencia y a la propia vida.

No obstante, la resiliencia es un proceso dinámico que está sujeto a factores que dependen de la mujer y de su trayectoria vital y a factores que tienen que ver con el entorno, tales como las posibilidades de integración y el apoyo con el que pueda contar en su proceso de recuperación. En este último punto es en el que debemos tomar conciencia de la función crucial que desempeñamos quienes directa o indirectamente actuamos e intervenimos en su proceso de recuperación.

Para conocer cuál debe ser la línea de actuación de las instituciones debemos tener en cuenta que, quien ha padecido un delito de trata, es únicamente víctima en tanto acreedora de unos derechos por la agresión que ha sufrido; pero su condición no se agota en aquel hecho pasado concreto, sino que en sí alberga otras dimensiones, fortalezas y facultades de prospección y desarrollo que han de ser reconocidas por quienes las acompañamos, para favorecer su autonomía y empoderamiento y propiciar las condiciones para que emerjan dichas capacidades y que al ser redescubiertas por ellas resurjan de las cenizas como el Ave Fénix.
 

Con este objetivo queremos enfatizar en el compromiso que debemos asumir todos los/las agentes que intervenimos con las mujeres víctimas de trata para, en primer lugar,identificarlas como tal, reconociendo lo que este status implica ofreciendo y atendiendo sus necesidades específicas, al mismo tiempo que deconstruimos aquellos prejuicios que, lejos de repudiar el delito y a su autor, y de proteger a la víctima, la culpabilizan y perpetúan en su dolor, propiciando otras formas de victimización que impiden una recuperación real y efectiva.

En este sentido afirmamos que la justicia con las víctimas interpela a todas las instituciones que intervenimos o tomamos contacto con las mujeres: la atención médica y psicológica, el acompañamiento socioeducativo, el sistema jurídico-penal…, y trasciende el cumplimiento de los protocolos, procedimientos de intervención y/o aplicación de las leyes, implicando un
cuestionamiento de nuestro propio trabajo y nuestra ética frente a quien ha sufrido el delito,tomando consciencia de que las declaraciones repetidas, los juicios tardíos, el cuestionamiento de la forma de vida de la víctima, la puesta en duda de su testimonio…suponen un maltrato institucional que puede incrementar el daño psicológico o prolongar las secuelas que se pueden haber producido por la experiencia vivida.

La justicia que reivindicamos habla también de la libertad de la mujer para vivir su experiencia traumática, sin que tenga que responder a lo que, fundamentado en prejuicios, pensamos que debe sentir, expresar o incluso ser una víctima, como si se tratara de un único ente homogéneo.

Esta otra mirada reconoce la individualidad de la mujer y sus derechos; permite descubrir sus potencialidades, capacidades y posibilidades de emprender un futuro en igualdad de condiciones.

Esta justicia trae consigo una mirada crítica y autocrítica que permite aventurarnos al abismo de nuestras inseguridades, interpela el orden y la seguridad de nuestras sociedades desarrolladas, supone admitir también la evolución de la esclavitud.
Solo siendo conscientes de esto es posible lograr que las mujeres que han sufrido la trata dejen de ser víctimas y puedan retomar las riendas de su vida, alcanzando una desvictimización beneficiosa para ellas y para la sociedad.

En este número 10 de Voces finalizaremos el recorrido por los ejes centrales de la intervención del Proyecto Esperanza abordando el tema del retorno voluntario, atendiendo a las circunstancias especiales de este colectivo frente al resto de la comunidad inmigrante. Es fundamental asesorar e informar a la mujer sobre sus distintas opciones: la posibilidad de permanecer en el país de destino garantizando sus derechos como víctima de un delito, o retornar al país de origen, teniendo en cuenta que la decisión debe ser tomada libremente por la mujer acompañándola y evaluando conjuntamente los riesgos y posibilidades en el país de origen.

Tomada la decisión de retornar, y siendo conscientes de los posibles riesgos que conlleva, es imprescindible cumplir con los criterios de seguridad que protejan a la mujer de la posibilidad de volver a ser objeto del mismo delito o de sufrir represalias por parte de los/las tratantes. En este sentido, no debemos olvidar que la trata de seres humanos es un delito complejo y transnacional que, necesariamente, debe ser interpretado desde una visión global que tenga en cuenta que la “causa raíz” reside mayoritariamente en la situación de vulnerabilidad personal, social y económica que impulsa a la persona a salir del país y a la que tiene que hacer frente una vez que retorna, sumándole a este contexto las consecuencias en la salud física y psicológica fruto de la experiencia vivida y la frustración por el fracaso del proyecto migratorio.

Por tanto, es esencial que se priorice la coordinación entre los países de origen y de destino y que se garantice el compromiso de asistencia y apoyo que proteja los derechos civiles, políticos, económicos y sociales de las mujeres evitando la revictimización y promoviendo su reinserción real y efectiva.